Дело № 12-397/2023

Акты

    УИД 61МS0160-01-2023-000376-16

    Дело № 12-397/2023

       РЕШЕНИЕ

          30 июня 2023 года                                                              г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Завалишина И.С., рассмотрев жалобу Местной религиозной организации «Церковь Иисуса Христа святых последних дней в городе Новочеркасске» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 06.04.2023 года по делу об административном правонарушении в отношении Местной религиозной организации «Церковь Иисуса Христа святых последних дней в городе Новочеркасске» по ч.2 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи от 06.04.2023 Местная религиозная организация «Церковь Иисуса Христа святых последних дней в городе Новочеркасске» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что в нарушение требований действующего законодательства на объекте религиозной организации МРО «Церковь Иисуса Христа святых последних дней в г.Новочеркасске» категорирование не проведено, паспорт безопасности не разработан и не установлен в установленном порядке, в связи с чем, МРО «Церковь Иисуса Христа святых последних дней в г.Новочеркасске» было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Представитель МРО «Церковь Иисуса Христа святых последних дней в г.Новочеркасске», не согласившись с постановлением, подала жалобу, в которой просит постановление по делу отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указано на то, что уполномоченный орган уведомление, предусмотренное п.7 требований к антитеррористической защищенности объектов религиозных организаций, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 05.09.2019 N 1165 в адрес МРО не направлял, доказательств обратного в материалы дела не представлено. Соответственно, у МРО не возникло обязанности по созданию комиссии обследованию и категорированию объекта и МРО не может быть привлечена к административной ответственности за несоблюдение указанных требований. При рассмотрении дела не учтено, что МРО не занимается вопросами обслуживания помещений по адресу: <адрес>, используемых для осуществления МРО своей уставной деятельности, в том числе, вопросами, касающимися соблюдения законодательства о противодействии терроризму, антитеррористической защищенности. Ассоциация как арендатор данного объекта занимается Паспортом безопасности.

В судебном заседании представитель Местной религиозной организации «Церковь Иисуса Христа святых последних дней в городе Новочеркасске» – Бондаренко Е.М. настаивала на доводах, изложенных в жалобе, полагая, что отсутствует само событие административного правонарушения

Помощник прокурора г.Новочеркасска Шишкина В.С. возражала против удовлетворения жалобы, полагая вынесенное постановление законным и обоснованным.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из постановления И.О. прокурора г.Новочеркасска Текутова А.В. от 03.03.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица Местной религиозной организации «Церковь Иисуса Христа святых последних дней в городе Новочеркасске» 22.02.2023 прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлено нарушение требований федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств –организацией не проведено категорирование объекта, отсутствует согласованный в установленном порядке паспорт безопасности, что является нарушением п.п.8,9, 23-25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций. При этом невыполнение мероприятий по обеспечению требований к антитеррористической защищенности объекта является недопустимым, нарушает права неопределенного круга лиц на антитеррористическую защищенность и не позволяет реализовать мероприятия по защите объекта от неправомерных посягательств.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <дата> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1165 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, в соответствии с п. 23 которых на каждый объект (территорию), которому присвоена категория, в течение 30 дней после подписания акта обследования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (далее - паспорт безопасности). Паспорт безопасности составляется на основании акта обследования лицом, уполномоченным руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.

Исходя из материалов дела об административном правонарушении, на момент проведения прокурорской проверки 22.02.2023 паспорт безопасности объекта (территории) религиозной организации, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствовал, категорирование не проведено что свидетельствует о допущенном юридическим лицом нарушении требований федерального законодательства в области антитеррористической защищенности (акт проверки от 25.02.2023).

Частью 2 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении; актом проверки; письменные объяснения; копией решения о проведении проверки №27-133-2023 от 21.02.2023, выпиской ЕГРЮЛ, копией договора о безвозмездном пользовании, копией договора аренды нежилого помещения; копией Устава Местной религиозной организации «Церковь Иисуса Христа святых последних дней в городе Новочеркасске», копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица.

Всем собранным по делу доказательствам по делу мировым судьей дана надлежащая оценка, проверена процедура привлечения к административной ответственности.

Действия юридического лица мировым судьей правильно квалифицированы по части 2 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении религиозной организации к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, мотивировано, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, что является правомерным и не противоречит обстоятельствам дела, учитывая отсутствие вредоносных последствий.

При назначении наказания мировым судьей были учтены конкретные обстоятельства дела, данные о юридическом лице, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Мировым судьей в достаточной мере рассмотрены доводы представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о невиновности юридического лица. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции о том, что организацией не приняты все зависящие от нее меры по выполнению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта при наличии такой возможности, не имеется.

Каких-либо противоречий, влияющих на исход дела, в ходе рассмотрения жалобы защитника на постановление мирового судьи не установлено.

Доводы жалобы не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятого мировым судьей постановления. Данные доводы заявлялись в ходе рассмотрения дела и были обоснованно отклонены.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Местной религиозной организации «Церковь Иисуса Христа святых последних дней в городе Новочеркасске» мировым судьей не допущено нарушений норм КоАП РФ, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 06.04.2023, по делу об административном правонарушении в отношении Местной религиозной организации «Церковь Иисуса Христа святых последних дней в городе Новочеркасске» по ч.2 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Местной религиозной организации «Церковь Иисуса Христа святых последних дней в городе Новочеркасске» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

             Судья                                                       И.С. Завалишина